今年4月县委常委会议研究，把核桃油茶作为两个园区来建设，分别由人大李主任和我来挂钩支持政府协同推进，表明县委对这两个产业的重视进一步提高。近段时间来，我和我们班子部分领导对油茶的基本知识进行了研习，并分别到全县的17个乡镇对油茶情况进行了调研了解。看后对这两棵树的情况有了一个基本的认识和判断。下面，结合今天现场会的要求，我侧重对油茶产业的发展问题谈几点意见。
一、油茶发展的简要回顾
腾冲在海拔1500～2600米之间的广大山林间，自然分布的红花油茶原始林不少，在100万株以上。自古就有种植油茶的习惯，村寨周边、田边地角也种有油茶树，由于腾冲红花油茶特殊的食用价值和观赏价值，在寺庙、道观、公共活动场所被广为种植。新中国成立后，腾冲历届党委和政府十分重视保护和发展这一特有的珍贵树种。大致有这样几个发展阶段：第一阶段，60年代至70年代中期。在1959年我县建立了专门种植红花油茶的国营沙坝林场，1960年建立了国营西山坝经济林木场，主要发展腾冲红花油茶。这个阶段，人民公社的社队林场也大量发展腾冲红花油茶。1974年森林资源清查时，全县有红花油茶人工林5.985万亩。第二阶段，1977年至80年代。1977年，云南省林业厅批准腾冲县为红花油茶基地县，从而加快了腾冲红花油茶的发展步伐，到1980年进行农业区划时，全县红花油茶林面积增加到11.7345万亩，茶果产量8.2万公斤。二十世纪六十年代，年均产茶果5.80万斤，七十年代年均产茶果7.78万斤，八十年代年均产茶果19.14万斤(其中1987年茶果产量达到53.84万斤)。第三阶段，2007年至今。2008年县委政府对油茶的认识提升了一步，并进行了新的定位，2009年政府出台了“加快特色经济林发展的意见”，并研究出台了力度较大的扶持政策，经过三年时间的大力发展，总数种植达81万亩。
通过大致这几个阶段的发展，油茶产业发展取得了明显的成效。一是红花油茶已成为部分地区农民增收的重要产业;二是成功地形成了鸦乌山县级丰产栽培样板、猴桥胆扎村狼牙山脚郭生稳丰产栽培样板、猴桥永兴样板、中和新岐样板;三是有效地优化了林种结构;四是实现了从产品到商品，从家庭作坊到规模生产的突破;五是占有林地面积比例已达到了相当规模。
二、油茶产业发展的存在问题
1.认识问题还没有解决好。部分干部对油茶产业发展前景模糊，对其本性、效益、特色了解不深，认识不足，导致工作不实，应付种植，宣传口径偏差。有的乡镇只为了完成任务而完成任务，没有静下心来研究部署油茶怎么种植、怎么抚育管护的问题，也没有认真看地块、看长相，分析油茶保存率低的问题，分析油茶长势弱、生长慢、投产慢的问题。甚至连县政府安排的辅导员和管护人员都未能管理使用好。
2.群众重眼前轻长远的问题。由于油茶生长相对缓慢，群众认识不到位，只重眼前利益，种植属被动种植，管护属被动管护，抚育、病虫害防治更谈不上，甚至在农耕时有损伤和破坏现象。部分群众还存在发放苗木后，苗木存放在家时间太长，苗木元气大伤，几次催促后才又去种植，这样种植的结果有多少能成活，成活率低是肯定的，有的甚至发放苗木后不上山造林的现象都有。
3.苗木准备不足的问题。刚发动大规模种植时，前期苗木弱小，苗木木质化程度低，适应不同立地条件的能力弱。近年来，育苗技术虽成熟，但都在大棚下催生，苗木质量检测虽达到标准，但炼苗时间不够，导致苗木上山造林抵抑风险能力低、成活率低。同时，苗木品种优选率低。
4.立地条件不好的问题。造林地选择不当，达不到适地适树的要求。油茶与农作物或用材林混种，互不让地，优胜劣汰。
5.病虫害及干旱问题。病虫害严重，防治不及时的问题较为突出。尤其是金龟子、白蚁、红蜘蛛、茶饼病等危害更为严重。这几年来冬春严重干旱也是导致保存率低的重要原因。
三、对油茶产业进行再认识，突破重点，有效推进油茶产业园区建设
1.红花油茶可以真正发展成为腾冲的规模化特色林业产业。腾冲红花油茶的栽培历史早，特别是观赏型的要早于油用型的历史，至少始于汉唐，盛于明代。观赏型的栽培分布很广，我国西南各省区都有，美国、欧洲、澳洲、新西兰、日本等国也有(庭院、植物园为主)，但油用型的大规模栽培，就目前掌握的情况看，腾冲有唯一性，这就是腾冲的特色。
2.油茶园区建设产业链长，市场前景远大。油茶一次种植，多年受益，稳产收获期可达百年以上，经济效益高，产业链长。腾冲红花油茶油耐储藏、易消化，富含维生素E、山茶苷、油酸、亚麻酸，以及人体所需的钙、钾、镁、铁等微量元素，有较高的药用价值和保健价值，是植物油中的上品，被誉为“东方的橄榄油”、“东方油王”。油脂内同时含有较高的维生素E、角鲨烯、谷甾醇及多酚类物质和丰富的钙和钾，有抑制高血压、高血脂、抗氧化、抗衰老、防治心脑血管疾病及肠胃病、抗癌防辐射、护肤护发和妇婴保健作用，能提高免疫力。腾冲红花油茶油的价格一直稳步攀升，价格从80年代10元/ kg上涨到了现在的300元/ kg，增长了近30倍，仍然供不应求。随着腾冲红花油茶地理商标的认证及注射用油、胶囊用油和护肤用油的开发，腾冲红花油茶油的用途更加宽广，需求量更大。目前，要支持企业做“健字号”认证的工作和入药的研发工作。随着人民群众生活水平的提高和健康保健长寿等意识越来越强，腾冲红花油茶油的价值会越来越高，供不应求，发展前景十分广阔。
3.红花油茶是改善山区生态环境，建设生态文明的最佳选择。我县是一个以农业为主的集边疆、民族、经济欠发达为一体的地区。境内山多坝少，要加快经济发展，“潜力在山、希望在林”，这是各级领导和广大群众的共识。2009年县政府出台了《关于加快特色经济林产业发展的意见》，掀起了全县木本油料产业发展高潮，各乡镇抢抓机遇、明确目标、制定措施、高位推动、合力推进，把加快发展红花油茶产业作为建设新农村、改善环境、致富农民、构建和谐社会的重要内容来抓，以红花油茶和核桃为主的特色经济林产业呈现良好发展态势。目前这两个产业已成效初显，成为调整山区产业结构，改善山区生态环境，增加山区群众收入的长效产业。
4.红花油茶的“三大效益”将推进腾冲美丽乡村建设。一是红花油茶本身油用的经济效益。优选树种的一般单株果实在200kg以上，产油超过6kg。按农家土榨的初油价不低于240元/ kg，亩产值在6万以上。如果是和顺鑫和双虹油業加工的精油价就更高，不低于400元/ kg。大家想一想，还有哪些产业比这个产业产值更高呢?二是生态效益。红花油茶为深根性常绿乔木树种，具有良好的防风固沙效果和较强的吸附硫化气体能力，是生态防护功能极佳，生态效益极好的树种。三是观赏效益。红花油茶花色艳丽、花型优美、花朵养眼、花期持久、枝繁叶茂、四季常绿，深受人们喜爱，观赏价值高。这两年，银杏村、和睦村乡村旅游的发展，乡村旅游经济已经显现，游客都是为树而来，为花而来。这“三大效益”如果在种植红花油茶和白花油茶的村寨实现了，腾冲美丽乡村建设、美丽腾冲建设就实现了。
5.增强“一种意识”，树立“一种理念”，抓好红花油茶的补植补造工作。一是增强机遇意识。今明两年为红花油茶补植补造的阶段，两项扶持政策：苗木补助和管护费将继续延长4—5年。这是机遇之一。之二是，今明两年的苗木情况准备很好，看了几块总体不错。如果今明两年不种，今后想种也难找苗木了。这些机遇大家要有认识，然后把握机遇、下功夫抓好今明两年的补植补造工作。二是树立功成不必在我的理念。红花油茶周期较长，前期管护难度大，成本高，不容易马上出政绩效果。这要从群众路线教育实践活动政绩观的问题上来认识，要树立功成不必在我的责任意识。
6.几项具体要求：一是加强领导的问题。油茶产业是我县的一项优势特色产业，是全县农业产业结构调整和林业种植结构调整的重要内容。大力发展油茶产业，不仅符合我县自然条件，也切合我县农村经济发展的实际，更符合国家宏观产业政策。既是我县农业产业化的具体化，又是落实科学发展观、实现生态效益和经济效益双赢的重要举措。从刚才柴贤局长的分析和我对油茶产业发展存在问题的分析来看，油茶种植、管护、发展的问题，关键在人，关键在领导。今年的补植补造工作，各乡镇任务已明确在特色产业领导小组办公室〔2014〕1号文件上，请大家抓好落实。二是要加强技术指导。从目前发展情况看，由于广大农户缺乏基本的对油茶的认识，缺乏油茶种植和抚育管理意识，或管理粗放，或重造轻管，加之受投入不足的影响，施肥、抚育管理不到位或不进行抚育管理，人造天养现象突出。按照传统用材林经营理念来对待油茶是不行的，这里要求各乡镇和林业部门要认真分析油茶造林技术问题，多到样板地学习取经。确保造林苗木质量，确保种植技术和抚育管理技术指导到位。三是要抓好样板工作，充分发挥示范带动作用。各乡镇要认真做好新植油茶补植及中耕抚育300一500亩样板各一块，通过连续3—5年的努力，建设起一批优质、高产、高效示范林。各乡镇要以样板林建设为契机适时开好现场会：种植补植现场会、施肥整形修剪现场会及病虫害防治现场会，采取以会代训的形式，让群众真正掌握种植技术要领和不同季节的施肥量、施肥种类、整形修剪、病虫害防治等要领。通过样板示范、面对面的进行培训，使群众掌握种植、管理的基本要领，做到村有技术员、组有示范户、户有明白人，提高千家万户油茶种植和经营管理油茶的意识和能力。今后，各乡镇要通过样板示范林、油茶科技示范户、编写发放实用生产技术手册、组织专家蹲点指导服务、举办培训等办法，广泛开展对基层林科人员和林农的技术培训，努力提高油茶种植管护水平，促进油茶产业快速健康发展。四是做好服务，支持企业搞好市场开发和产品研发工作。
同志们，油茶产业园区建设工作，今明两年的重点是补植补造和管护工作，今年种植15万亩300万株要选择立地条件好的地块来补，立地条件差的就不用补了。我们要讲效果，不要搞形式。连草都难长，桤木树都难长的地块，你还要去补种油茶树，怎么能够长得好呢?近期，林业局与各乡镇在落实补植补造地块规划上已注意了这个问题，希望大家抓好落实。会后的关键是要高质量的种下去、管护好。新植的1.5万亩是国家安排的任务，主要安排在森林火灾后的地块，林场安排了一点。我希望通过今明两年的补植补造和至少持续5年的加强管护，到6年后的2020年，腾冲40万亩油茶产业园区能成为腾冲乡村农民增收致富的重要产业，成为实现小康目标和美丽腾冲建设的重要支撑。
