4月2日，省政协以远程视频会议形式召开全省政协院坝协商行动推进会。保山市政协主要负责同志代表保山市政协以《坚持“三动三化” 打造院坝协商品牌》为题，在会议上作交流发言，发言从“上下联动，着力推进院坝协商常态化”“创新驱动，着力推进院坝协商特色化”“示范带动，着力推进院坝协商品牌化”三个方面介绍了保山市政协开展院坝协商行动的经验做法及取得的成效。昌宁县政协作了题为《规范协商程序 强化成果转化 用好用活院坝协商平台 推动经济社会高质量发展》的书面发言。
发言全文如下：
坚持“三动三化” 打造院坝协商品牌
政协保山市委员会
(2024年4月2日)
保山市、县两级政协用心用情用力抓实院坝协商，助推文明村寨建设。一年来，组织开展协商议事活动170场次，参与协商3161人次，形成共识400条，推动解决问题305个。我们的主要做法是：
一、上下联动，着力推进院坝协商常态化
健全市政协主席全面抓、分管副主席具体抓、主席会议成员和专委会包县抓，县级主席亲自抓、分管副主席重点抓、主席会议成员和委室挂乡联村常态抓责任机制。建立“年度计划、有序推进、总结提升”和“摸底调研、选题定题、健全机制、半年督导、观摩交流、对标争优、抓点成典、推典成景、成果转化、总结提升”的“三个阶段十个步骤”工作推进机制。隆阳区政协主席会议成员深入村组一线调研选题，遴选了一批协商议题，经专题会议研究后，呈报区委审批。施甸县政协将189名委员全部编入乡镇委员工作室，把院坝协商纳入委员年度履职量化考评内容。腾冲市政协投入30万元，新建了187个村级协商议事室，实现19个乡221个村“两级全覆盖”。龙陵县政协主席会议成员及专委会全部挂联到乡镇和重点村，机关32名干部挂包29个村（社区）组织开展院坝协商。院坝协商已成为推进政协协商与基层协商有效衔接的重要载体，成为县级政协解决“两个薄弱”问题的重要抓手。
二、创新驱动，着力推进院坝协商特色化
市政协选编了26个工作案例及5个示范案例印发到县、市、区供交流互鉴，规范了协商议事流程。推动院坝协商走出会议室，走进田间地头、广场庭院，让群众就近就便参与协商议事活动。腾冲市政协在猴桥镇国门新村搭建首个村民小组协商议事室，将院坝协商搬入种植基地，就草果产业发展开展协商议事，群众现场看、现场议，现场解决问题，打通了协商议事平台建设最后一公里。昌宁县政协在实践基础上，不断总结提升，形成了“收集议题、议题确定、人员确定、商前调研、协商议事、组织决定、民主监督、反馈公示”和“责任落实清单、结果反馈清单”的“八步两单”工作法，使基层干部群众看得懂、易操作，规范、有序开展院坝协商。
三、示范带动，着力推进院坝协商品牌化
市政协组织律师委员和部分法律专家，深入311个村（社区）、学校、企业，利用院坝协商平台，和群众面对面宣讲，以群众的身边人、身边事以案释法。开展“普法强基”法治宣教424场次，对近三年来的命案村全覆盖，受教干部群众2.56万人次，法律服务6717人次，法律援助230件，化解矛盾纠纷363起。《云南政协报》对该做法作了两次专题报道，予以充分肯定。市、区政协针对瓦渡乡土官村一直延续举办“清明客”宴席的陋习，由隆阳区政协主席主持召开了院坝协商议事会议，达成共识，并按程序修订村规民约。区政协组织全区现场观摩并在周边乡镇推开，促进移风易俗、建设文明乡风，取得“协商一个村、带动一大片”的实际成效，赢得广大群众好评。自去年院坝协商议事会议以来，该村共有33人去世，涉及农户都承诺不再办“清明客”宴席。今年3月27日，市政协调研组再次到土官村开展协商成果转化“回头看”调研，在村民李春成和杨树光家中座谈，他们谈了自己的真实感受，一致赞同取消“清明客”陋习。
院坝协商工作在保山的生动实践，为助推基层社会治理、文明乡村建设贡献了政协的智慧和力量。其做法得到市委充分肯定，并写入市委相关文件。市政协院坝协商做法被表彰为全市“枫桥式”社会治理创新经验。院坝协商已成为保山广大基层干部会用、爱用、好用、管用的推进基层社会治理工作新方法、新途径，成为“群众欢迎、社会好评、政协可为、党政满意”的保山政协履职品牌。
规范协商程序 强化成果转化
用好用活院坝协商平台 推动经济社会高质量发展
政协昌宁县委员会
(2024年4月2日)
2023年，昌宁县政协按照省市政协关于开展院坝协商的安排部署，组织召开院坝协商议事会议25场次，达成协商共识77条，解决问题68个。院坝协商成为基层宣传政策、凝聚共识、收集民意、助推发展的重要平台，工作成效受到县委高度肯定，4个典型案例受到省、市政协通报表扬。
一、“三篇文章”做实准备，让协商内容更有深度。一是做实谋划文章。组建由县政协主席任组长的工作机构，找准着力点和落脚点，将院坝协商与普法强基补短板、基层社会治理、文明县城创建、教育卫生高质量发展等县委政府中心工作融合推进。二是做实调研文章。坚持把调研作为开展院坝协商的基础，组建2个调研组深入13个乡镇全覆盖调研，听取意见建议，收集协商议题，对内容不聚焦的议题开展再调研，推动上级要求与基层需求有效衔接。三是做实审核文章。坚持协商议题“乡镇党委初审、专门委员会复审、主席会议终审”三审工作办法，县政协主席会议召开议题审核会议2次，从43个复审议题中精选25个，为规范协商、成果转化打牢了基础。
二、“三项举措”规范程序，让协商流程更加科学。一是建立“八步两单”工作法。以华侨社区为试点，建立“八步两单”工作法，编印《院坝协商操作手册》，指导全县院坝协商工作，按照“前期摸底、现场调研、确定主题、协商议事、形成共识、结果公示、成果转化、建立机制”八个步骤开展，建立责任落实、结果反馈2个清单，以清单化、项目化推动协商成果转化为发展成效。二是建设群众身边的协商平台。投入资金29万元，按照有场所、有标识、有制度、有人员“四有”标准建成村级院坝协商议事室13个，将院坝协商议事室建成收集社情民意的“前沿哨所”，议题来源的“重要阵地”。三是实施成果转化分级管理。发挥县政协主体作用，分级分类推进成果转化，按照村（社区）能解决的由村（社区）解决，乡镇党委能解决的由乡镇党委解决，乡村两级无法解决的由县委交办、县政协协调县直相关部门解决，为推动问题解决提供保障。
三、“三个结合”助推落实，让成果转化更具成效。坚持院坝协商与省市政协安排和县委要求相结合、与广大人民群众的期盼相结合、与政协职能职责相结合，不断提升成果转化水平。2023年上半年，开展历年来协商议事成果转化专题协商，成果转化率达99.3%。2023年10月，主题教育期间开展院坝协商成果转化调研，初步实现“五个助推”成效。一是助推普法强基补短板。将近三年有命案发生的村（社区）确定为院坝协商重点村，由县政协主席、副主席重点挂钩推进。如田园镇龙泉社区通过院坝协商营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法的法治氛围。二是助推教育高质量发展。以调整优化乡村学校校点布局为议题，推动卡斯镇中小学校相对集中办学，共享优质均衡教育资源，回应基层群众对享有更好教育的殷切期盼。三是助推群众持续稳定增收。运用院坝协商平台助力乡村特色产业发展、脱贫劳动力转移就业和村集体经济发展壮大，服务乡村群众持续稳定增收。如耈街乡打平村探索发展巴西菇等新兴产业，带动50户农户户均增收1万余元；卡斯镇龙洞社区扩大饲草加工规模，增加集体经济收入10万余元。四是助推生态文明建设。践行“千万工程”经验，推动地处天堂山景区的漭水镇和大田坝镇走上了生态持续化、景区绿美化、农旅高质化发展道路。五是助推民族团结进步创建。在苗族群众聚居较多、近三年有命案发生的更戛乡打瓦村、勐统镇长山村召开协商议事会议，宣传党的政策，维护民族团结，弘扬优秀传统文化，营造健康文明的社会氛围。
2024年，昌宁县政协将准确把握省、市政协的部署要求，认真贯彻落实好本次会议精神，从五个方面推动院坝协商提质增效，让院坝协商更好助推群众增收、普法强基、文明进步、乡村振兴。一是抓前期调研，做足协商准备。二是抓审核把关，确保议题聚焦。三是抓程序规范，提升协商实效。四是抓成果转化，服务基层群众。五是抓协调配合，夯实工作保障。
