中共保山市政协党组印发
《市政协机关深入开展“三严三实”和
“忠诚干净担当”专题教育实施方案》的
通 知
各委室：
现将《市政协机关深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共保山市政协党组
2015年2月5日
市政协机关深入开展“三严三实”
和“忠诚干净担当”专题教育实施方案
根据《市委关于深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育实施方案的通知》（保发〔2015〕5号），为切实开展好市政协机关专题教育，结合市政协机关实际，制定本实施方案。
一、目标要求
深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻全面从严治党要求，全面提高市政协机关各级干部思想政治业务素质和能力，为保山争当全省转方式调结构的排头兵、打造全省经济发展新的增长极、奋力加快全面建成小康社会步伐进一步发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。
（一）贯彻全面从严治党要求，自觉践行“三严三实”。把“三严三实”作为检验党员干部党性修养和言行举止的一把尺子、一面镜子。通过开展专题教育，使机关党员干部做到严以修身，切实加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。做到严以用权，坚持履职为民，按照“三严三实”和协商民主建设要求，发挥政协作用，强化民主监督。做到严以律己，始终心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。做到谋事实，坚持从市政协工作实际出发，使调研视察、建言献策等具有更强的科学性、可行性和可操作性，力求不好高骛远，不脱离实际。做到创业实，紧紧围绕团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，能够始终脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做到做人实，能够始终对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。
（二）坚定政治品格，做到对党忠诚。对党忠诚是政治品格。党员干部要绝对忠于党、忠于祖国、忠于人民的事业，在任何情况下，不管遇到什么困难，不管遇到什么大风大浪，都要同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，站稳坚定的政治立场。要全心全意的忠诚，不要三心二意的忠诚；要言行如一、表里如一的忠诚，忠心耿耿、天日昭昭，不要说一套做一套；要始终如一的忠诚，始终经受住血与火的考验，不要顺境时忠诚、逆境时就不忠诚；要无怨无悔的忠诚，泰山压顶不弯腰，虽九死而不悔。
（三）坚守为官底线，做到个人干净。个人干净是为官底线。党员干部要心存敬畏、严格自律，做到慎言、慎行、慎独、慎初、慎微、慎交友，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住党和人民交给的责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观。要防止和避免守不住为官底线，将特权享受当作丈量成功的标尺，以金钱财物作为衡量得失的准绳，背离从政为官的正道，以致个人栽跟斗，党的声誉受损害，党的事业遭损失。
（四）坚持从政准则，做到敢于担当。敢于担当是从政准则，是领导干部的职责所系、使命所在。党员干部要敢想、敢做、敢当，坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。面对政协工作创新、加强履职能力建设、推进协商民主建设等新要求，要有强烈的担当精神，忠诚履职、勇于担当、敢于负责，在敢于担当中历练提高，在服务改革发展中主动作为。
二、时间范围
根据市委安排，市政协机关专题教育从2015年1月开始，大体安排半年以上的时间。参加的范围是机关科级以上干部（含非领导职务干部、非中共党员干部）。退休县处级以上领导干部，由机关党总支根据实际情况，灵活务实地组织学习，不进行党性分析。
三、主要任务
通过开展专题教育，要促使党员干部深刻理解、准确把握专题教育的重大意义、丰富内涵，坚持以焦裕禄、杨善洲、高德荣等先进典型为标杆，自觉按照专题教育要求加强党性修养、改进工作作风，把专题教育作为修身做人的基本遵循，作为履职的警世箴言，作为干事创业的行为准则，对身上存在的顽疾进行大排查、大扫除，对存在的突出问题进行重点整治，使机关各级干部的党性、品格、境界和素质得到进一步提升，使党内政治生活真正严肃起来，使党的作风全面纯洁起来，使党的政治生态清澈明朗，以党风带政风促民风，凝聚市政协机关干部、政协各参加单位和广大政协委员一心一意谋发展的正能量，奋力加快全面建成小康社会步伐，努力绘就中国梦保山篇章。
四、方法步骤
专题教育要抓实学习教育提高认识、征求意见查找问题、党性分析开展批评等工作，突出问题导向，持续深化专项整治，切实解决存在问题。
（一）抓住思想建党这个根本，全面加强理论武装
1.统一思想认识。坚持把深入学习中国特色社会主义理论体系，特别是习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重大、长期的政治任务，突出党性教育，采取理论中心组学习、专题研讨、辅导报告等方式，讲清深入开展专题教育的重要性和紧迫性,讲清中央、省委、市委的部署要求和机关的实施方案及对领导干部的具体要求，增强机关党员干部参加专题学习的自觉性和积极性，引导各级领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好“总开关”这一根本问题，切实增强开展专题教育的思想自觉和行动自觉。
2.集中学习培训。要采取集中辅导、专题讲座、研讨交流、观看教育片等形式，妥善处理好工、学关系，建立完善学习考勤档案，确保科级以上干部参加学习教育全覆盖。坚持每周五集中学习制度，采取自学和集中学习相结合的方式，认真学习《党章》、党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央教育实践活动领导小组《关于在教育实践活动中学习弘扬焦裕禄精神践行“三严三实”要求的通知》等重要文件，学习《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《以杨善洲同志为镜子》等书籍。引导机关各级党员领导干部坚持不懈地开展理想信念、群众观点、宗旨意识、党性党风党纪、社会主义核心价值观、道德品行和社会主义法治教育，大力弘扬焦裕禄、杨善洲、高德荣精神，专题教育期间举办以弘扬善洲精神为主题的专题讲座1次，推动“三严三实”要求入脑入心，做到内化于心、外化于行，不断取得作风建设新成效。
3.坚持以上率下。坚持理论中心组学习制度，专题教育期间，理论中心组集中学习2次。党组、总支、支部主要负责同志带头领学、带头开展讨论、带头撰写心得体会，党组书记讲1次党课，发挥好示范带动作用。市政协机关领导干部都要主动把自己摆进去，主动学、扎实学，坚持理论联系实际，在真学、真懂、真信、真用上下功夫。
4.开展专题讨论。专题教育期间，开展专题讨论2次，坚持以杨善洲等先进典型为生动教材，认真组织开展专题讨论，照镜对标，照出差距、照出方向、照出动力。组织开展警示教育至少1次，以宣传、纪检部门编写的正、反教材为主要学习材料，用发生在身边和省、市查处的反面典型现身说法，引导各级领导干部汲取教训，受警醒、明底线、知敬畏，深刻认识违反党的政治纪律、组织纪律、破坏党的团结的巨大危害，深刻认识以权谋私、贪污腐化对党的形象的严重损害，切实做到警钟长鸣、警惕长存。
（二）抓好自查自纠这个关键，从严查找问题
深入县区政协、广大委员、政协参加单位和挂钩联系的村（社区）听取意见，查找问题。综合运用个别走访、召开座谈会、问卷调查、设置意见箱等多种方式，广泛听取老同志、民主党派、工商联等各方面的意见建议。结合各自实际，采取群众提、自己找、上级点、互相帮的办法，把问题找准、找实、找具体。以“三严三实”和“忠诚干净担当”为标尺，对照中央、省委和市委关于认真落实党的群众路线教育实践活动整改任务的要求，对照教育实践活动机关两个班子的“两方案一计划”和“整改清单”，对照教育实践活动中党员领导干部查摆出来的问题整改落实进展、效果和存在问题进行全面深入“回头看”，认真查找整改工作存在的不足和问题，分析原因；以杨善洲同志为镜子，进行深刻反思讨论，进一步找准找实自身在“三严三实”和“忠诚干净担当”方面的差距，切忌查找问题见事不见人、对人不对己、避重而就轻。
结合推进依法治市，列出机关和个人的 “责任清单”和“负面清单”，定职责、定目标、定措施，切实解决因不熟悉职责任务，不熟悉政策理论而不会担当、不敢担当的问题。列出“责任清单”，明确该如何服务、怎样管理，种好“责任田”，当好“服务员”，做到“法定职责必须为”，严格按政协章程履职，严格依法办事；列出“负面清单”，明确不该做什么、不能做什么。通过列出并认真落实“两个清单”，促使领导干部在其位谋其政，正确履职尽责，不推诿、不扯皮，不越界、不违规，大胆开拓创新，做到敢担当、能担当、善担当。
（三）抓住党性分析这个关键，严肃党内政治生活
围绕践行“三严三实”和“忠诚干净担当”，深入开展“六查六看”和“三对照三检查”。即：查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念；查用权严不严，看是否做到不搞特权、不以权谋私；查律己严不严，看是否做到遵守党纪国法，为政清廉。查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划政协工作，做到不好高骛远，不脱离实际；查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任；查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事。对照“对党忠诚”要求，深刻检查自己的思想灵魂、政治定力，在大是大非面前的实际表现；对照“个人干净”要求，深刻检查自己的廉洁意识、律己差距，在明确底线、分清界限、固守红线方面的实际表现；对照“敢于担当”要求，深刻检查自己的责任意识、担当精神，在履职尽责方面的实际表现。在此基础上，紧密联系个人思想工作实际，认真撰写党性分析材料。党性分析既要联系思想实际、又要联系工作实际，既要罗列问题表现、又要列举具体事例，既要分析问题原因、又要明确整改方向，切实做到见人见事见思想、见筋见骨见行动。防止以班子问题代替个人问题，以表象问题代替实质问题，以教育实践活动查找的问题代替专题教育的问题。非中共党员干部不进行党性分析，但要按照“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求，认真进行对照检查。
今年“七一”前后，在精心准备的基础上，召开厅级、县处级和科级干部以践行“三严三实”和“忠诚干净担当”为主题的专题民主生活会，进一步推动市政协机关各级领导干部严格遵守党内政治生活准则，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，切实解决好自由主义、分散主义、好人主义、个人主义的问题，解决好平淡化、随意化、庸俗化的问题，使党内生活进一步严肃起来。会后，要召开专门会议，通报专题民主生活会情况，并分别形成专题民主生活会情况报告，经巡回督导组审阅后，报市委专题教育办，同时按程序报市纪委、市委组织部。
（四）抓住专项整治这个重点，切实解决存在问题
党的群众路线教育实践活动使市政协机关干部作风明显转变，但对照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，仍有一定差距。比如，有的对人民政协理论和业务知识学习钻研少，岗位职责认识不清，履职不到位；有的“怕”字当头，能拖就拖，能推就推；有的产生了“船到码头车到站”的思想，没有发挥应有的作用。针对上述问题，在专题教育中，要坚持边学边查边改，实抓实改，常整常改，不断巩固和拓展教育实践活动成果，推动机关作风持续好转、根本好转。要继续深化党的群众路线教育实践活动中央确定的21个方面、省委确定的12个方面、市委确定的9个方面46项涉及市政协机关整治项目的落实，抓好教育实践活动“两方案一计划”和“整改清单”明确整改事项的巩固落实。机关各级领导干部要切实按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，针对党性分析和专题民主生活会上检查出来的问题，结合思想和政协工作实际，提出整改措施，作出整改承诺，接受党员群众监督。有的放矢地解决好违背“三严三实”和“忠诚干净担当”的问题。
开展“传承弘扬善洲精神、做人民满意的好干部、奋力加快全面建成小康社会步伐”主题实践活动，把“四比四促”不断引向深入，认真落实干部直接联系服务群众制度，机关各级领导干部要到所挂钩联系的村、社区为群众服务，认真落实“三深入四联户”要求，采取驻村蹲点、民情恳谈等多种形式，真正蹲下去、扎下来，践行杨善洲精神，以解剖麻雀的方式，研究问题、解决问题，把联系点办成示范点，全面落实“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求。
五、工作措施
专题教育要充分借鉴运用党的群众路线教育实践活动和我市近年来持之以恒抓党的建设、干部队伍建设、作风建设的成功经验和做法，坚持理想信念教育，把思想政治建设放在首位；坚持从严要求与真诚关心相结合，推动干部作风持续转变；坚持以上率下、教育与实践并重；坚持管用制度和有效载体并举，把深化向杨善洲同志学习、“三查三看”、“四比四促”、“一把手”抓落实、“一教育五行动”、群众工作“六项制度”等好做法充分融入到专题教育中，确保取得实效。
（一）坚持把学习教育贯穿始终。要认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党章意识、大局意识、责任意识，切实做到在党言党、在党忧党、在党兴党；深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会“三严三实”和“忠诚干净担当”的时代内涵；学习法律法规，全面推进依法治市；学习国学经典，弘扬中华民族的优秀传统，践行社会主义核心价值观;学习善洲精神，不断坚定理想信念、增强宗旨意识；学习党的方针政策和业务知识，不断提高自身修养和综合素质，凝心聚力谋发展，切实解决不想担当、不会担当、不敢担当的问题。
（二）坚持把传承弘扬善洲精神贯穿始终。杨善洲是践行“三严三实”和“忠诚干净担当”的楷模。要进一步深化“四比四促”向杨善洲学习活动，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。集中学习，要深入学习杨善洲先进事迹、实地体验杨善洲谋事创业、艰苦奋斗的精神，不断加强党性锻炼，增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉；党性分析，要以杨善洲为镜子，深刻剖析自我，对照杨善洲查找“忠诚干净担当”方面存在的差距和不足；专项整治，要弘扬善洲精神，直面问题和矛盾，敢于较真碰硬，切实解决存在的突出问题。
（三）坚持把整改落实贯穿始终。要把专题教育与党的群众路线教育实践活动整改落实有机衔接起来，坚持边学边查边改，能改的马上改，从一开始就改起来；要针对存在的突出问题，确定专项整治重点，把集中力量突破和持续用力整改结合起来，一项一项整治，改一件成一件；对暂时无法整改的，要创造条件、形成制度机制长期整改。
（四）坚持把从严从实贯穿始终。坚持高标准、严要求，做到思想上严起来、整改上严起来、正风肃纪上严起来，每个环节、每项工作都要“严”字当头，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿专题教育始终。
（五）坚持把照准正反两面镜子贯穿始终。要坚持以焦裕禄、杨善洲、高德荣等先进典型为生动教材，学习他们的崇高精神和模范行为；以违背“三严三实”和“忠诚干净担当”的反面典型为警示，让机关各级干部从中汲取教训，明底线、知敬畏，真正敬法畏纪、遵规守纪。
（六）坚持把“一把手”抓落实贯穿始终。市政协党组是机关开展专题教育的责任主体。机关党总支、两个支部书记要发挥引擎带动作用，认真负责，不折不扣把上级党委的部署要求落到实处，用“向我看、跟我干、敢担当”的实际行动，真正把自己摆进去，在专题教育中作表率、树标杆，形成一级做给一级看、一级带着一级干、层层抓落实的工作格局。
六、组织保障
把深入开展专题教育作为市政协当前一项重大而紧迫的政治任务，以高度的政治责任感，按照市委的统一部署，加强领导、精心组织，上下联动、统筹推进，把专题教育抓紧抓好、抓深抓实、抓出成效。
（一）成立领导机构。成立由市政协党组书记、主席担任组长，驻会副主席担任副组长，各委室主任为成员的专题教育领导小组。下设办公室，由市政协党组成员、秘书长兼任办公室主任，负责专题教育日常工作。在巡回督导组的指导帮助下，认真制定方案、及时动员部署、精心组织实施。
（二）强化正风肃纪。坚决贯彻中央、省委和市委决策部署，严格执行党政领导干部廉洁自律各项规定，坚持以零容忍的态度惩治腐败。对存在一般性作风问题的干部加强教育、促其改进。把制度治党放在突出位置，贯穿专题教育全过程，推动党的建设规范化、制度化、科学化，强化制度执行力。把开展专题教育情况纳入2015年领导班子和领导干部考核内容，纳入全市党建责任制考核内容，纳入领导干部述职述廉内容，作为干部选拔任用的重要依据。
（三）注重统筹兼顾。要把开展专题教育与贯彻落实中央、省委系列决策部署和市委三届五次全会精神结合起来，与落实党要管党、从严治党责任结合起来，与大力推进依法治市结合起来，与全面落实我市各项改革任务、推动保山科学发展和谐发展跨越发展结合起来，与巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果结合起来，与“全面铺开”基层服务型党组织建设结合起来，与为依法治市献计出力、提高建言献策成效、推进协商民主建设、增强发展合力、提升履职水平结合起来，统筹兼顾，有序推进，做到两不误、两促进，以专题教育推动当前工作，以当前工作的成效检验专题教育的成果。
（四）强化宣传引导。要提前谋划、高位启动，把握正确导向，抓好舆论引导。充分利用新闻媒体和宣传栏、简报等载体，及时宣传报道专题教育开展情况和成效，形成舆论强势，为专题教育健康有序开展营造良好舆论氛围。
