初夏时节的沙河社区，水泥路面干净整洁，污水管网连通各家各户，路边不时闪现绿化带和青翠的树木，老人们悠闲地坐在广场凉亭下“冲壳子”……谁曾想到，三年前的沙河社区，曾连续两年被列为“软弱涣散党组织”，社区基础设施建设滞后，环境脏乱差，群众上访突出，社会治理问题层出不穷，一度成为“落后典型”。
“协商在基层”工作开展以来，沙河社区作为保山市隆阳区兰城街道第一批试点先行先试，借助“协商在基层”打响了社区治理攻坚战，实现了党组织建设“后进变先进”，人居环境旧貌换新颜，社会治理展现新局面，沙河社区荣获“云南省绿色社区”荣誉称号，群众安全感、幸福感、满意度全面提升……这也是保山市政协系统开展“协商在基层”工作成效的一个缩影。
2020年3月以来，保山市政协遵循试点先行、典型引路、有序推进的原则，在76个乡镇（街道）设立协商议事室265个，开展协商议事活动314场次，参与协商9105人次，助力基层解决了一批群众身边的操心事、烦心事、揪心事，解决了一批长期以来基层党委政府想要解决而一直没有得到解决的问题，为党委政府增进了新合力，为政协履职搭建了新平台，为基层社会治理提供了新途径。
坚持党的领导争取政府支持
保山市政协将“协商在基层”纳入市政协各专委会年度工作计划，加强对专委会委员的学习培训、宣传发动和对县级政协工作指导。五县（市、区）政协均成立领导机构和工作机构，积极主动向党委汇报，得到了党委政府高度重视和支持，均以党委文件下发“协商在基层”工作意见。市、县、乡、村四级健全的组织机构，为有序有力推进“协商在基层”工作提供组织保障。
保山市政协安排了10万元工作经费，五县（市、区）纳入财政预算专项补助290万元，县级政协投入经费130万元，为开展协商议事工作提供了必要的经费保障。
“授人以鱼”更“授人以渔”
保山市县级政协从协商议事计划、选题、定题、调研、议事、问效等各环节强化和规范了制度建设，制定了《“协商在基层”工作规则》《协商议事工作流程》等制度。组建县级“专家库”、乡镇（街道）“人才库”、村（社区）“能人库”，建立“1+1+N”的协商议政格局，推进“协商在基层”工作制度化、规范化。
昌宁县通过依托乡镇、村（社区）现有资源按照“8有”标准建设协商议事室，规范了“协商在基层”标识和协商议事平台，明确了协商议事会成员、协商议事范围、工作规则、协商议事流程，进一步夯实了“协商在基层”工作基础。
隆阳区兰城街道充分整合委员履职力量，将现有的6名政协委员分片挂钩到13个社区，并在每个社区分别设置融合收集群众诉求、引导民意、促进和谐职能的协商议事室，既“授人以鱼”更“授人以渔”，将“协商在基层”工作理念、工作方法和程序教会社区、教会群众，由社区干部、政协委员、群众代表等共同围绕困扰基层群众和群众关切的热点难点问题开展协商议事，切实将政协的专门协商机构制度优势转化为基层治理的效能。
兰城街道沙河社区在“协商在基层”工作中通过协商，搭建与群众沟通的连心桥，真正做到大家事大家议，已投资近500多万元先后实施了道路硬化、污水管网建设、厕所革命、“四水”同收、增加文化体育公共基础服务设施等系列行动。目前社区旱厕已全部拆除，绿化空闲地块6000平方米，绿化道路2370米，修缮破损路面1232米，架设路灯440盏、污水管网2000余米，唐官自然村成为美丽宜居乡村省级重点建设村，实现了“后进变先进”的华丽转身。
通过探索实践，兰城街道在“协商在基层”工作中总结出了“五个一”工作法，即“一面旗帜”导航定向，“一个平台”建强阵地，“一批队伍”协同推进，“一套制度”保障落实，“一个标准”检验成果。通过会议协商、火塘协商、田间协商，摸索出了一条“美丽乡愁”的协商之路，推动了“协商在基层”工作在兰城落地见效。
灵活搭建平台解民忧
保山市县级政协依托乡镇（街道）委员之家、委员工作室搭建协商议事平台，在村（社区）建立了协商议事会。有的村（社区）为了方便征集社情民意和群众协商议事，在村（居）民小组建立协商议事点。如隆阳区兰城街道沙河社区设置了“1个中心3个点”的协商议事平台，协商议事中心设在社区办公地点，同时在相对集中的3个自然村设立协商议事点，以灵活多样方式开展协商议事活动，既方便了广大群众，又解决了实际问题。
“协商在基层”通过搭建平台，让群众的事情群众参与商量，充分发挥群众的主人翁意识和调动群众的积极性。在腾冲市司莫拉，通过“让幸福的地方更加幸福”的协商议事，“小协商”助推“大振兴”，司莫拉在“全国乡村旅游重点村”的基础上朝着“云南省乡村振兴示范点”“中国乡村旅游标杆”等更高目标前进；龙陵县政协通过“协商在基层”提升龙山镇石斛枫斗加工组织化程度，一改过去“小、散、弱”状况，激发“仙草”新活力，助力脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴；施甸县老麦乡太和社区集镇一直缺乏公共服务和管理维护制度，集镇占道经营、私搭乱建突出，“一人一把号，各吹各的调”……施甸县政协通过“协商在基层”全票通过《太和社区集镇环境整治规范化管理制度》，“问诊”治理难题，督促成果转化，协商吹春风，“老麦抽新穗”，如今的老麦乡，正描绘着一幅美丽和谐的乡村振兴新画卷；昌宁县田园镇德馨小区是易地搬迁安置点，小区住户来自四面八方，生活习俗等差异导致矛盾时有发生，存在不稳定因素，降低了群众的安全感、幸福感。昌宁县田园镇通过开展“协商在基层”，整体推进建设和谐德馨，促进乡风文明，使德馨小区成为功能完善、环境优美、生态宜居的旅游乡村……
上述生动的协商事例说明，“群众的事，要依靠群众来办，要同群众商量着办，要让群众参与去办”。“协商在基层”让大家的事情大家参与，大家的村庄大家管、大家的家园大家建，在发展上由“ 要我干”到“ 我想干”“ 我要干”，从“ 旁观者”争做“主人翁”，群众自我管理、自我教育、自我服务的内生动力通过协商被激发出来。产业发展起来了、村庄设施建设好了、公共服务和管理有了、社区更加和谐美丽了，人民群众的安全感、幸福感、获得感全面提升，在全过程人民民主实践中不断去追求和实现对美好生活的向往！
保山市政协及县（市、区）政协用心、用力、用情开展“协商在基层”工作，工作具有积极性和主动性，通过真干、实干、巧干，实现了乡镇（街道）“协商在基层”工作全覆盖，带动了一大批基层社区和村寨小组推动“协商在基层”工作落地生根和开花结果，解决了一批群众的“急难愁盼”问题，传播了政协“协商文化”，形成了基层欢迎、群众受益、社会好评、党政满意的良好工作态势。
“协商在基层”工作是一项长期任务，也是一项常抓常新的工作。保山市及县级政协高度重视“协商在基层”工作，今年市县两级政协换届后接续发力，在巩固前期工作成效的基础上，将以“规范”为聚焦点，以“务实”为着力点，以“有效”为落脚点，持续规范开展“协商在基层”工作，要以“当好运动员”的实干精神做出工作典型、推出精品案例，更以“当好教练员”的情怀和担当推动协商文化在更广泛的基层发扬光大，为保山市高质量发展和“魅力保山、和谐保山”建设贡献政协的智慧和力量，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！
