院坝虽小，连的是千家万户的民心；协商虽微，聚的是基层治理的动能。近日，《保山日报》第三版报道我市“院坝协商”实践成果，把议事桌搬到群众家门口，让一个个“金点子”落地为一桩桩“暖心事”。

近年来，保山市政协系统扎实推进基层协商民主建设，将协商阵地延伸至院坝田间、街头巷尾，紧扣家庭矛盾化解、移风易俗整治、就业增收促进、路边集市规范、“一老一小”关爱等民生关键事，创新推行“议题精准提、办法大家议、成果扎实落”的闭环机制，让一场场接地气、解民忧的院坝协商，把群众急难愁盼转化为“满意清单”，把治理痛点变为幸福亮点，走出具有保山特色的基层协商新路径，为基层治理现代化和乡村全面振兴注入强劲动能。

家庭纠纷如何“解”？

针对家庭矛盾发现难、预警慢、处置弱等突出问题，隆阳区瓦房彝族苗族乡瓦房村召开院坝协商议事会，聚焦家庭矛盾早发现、早干预、快解决的核心目标，汇聚多方力量共商治理良方，全力构建全链条、闭环式矛盾纠纷防控体系，以小微家庭和谐夯实基层治理平安根基。

近年来，瓦房乡婚姻家庭矛盾纠纷呈多发态势，近3年累计受理各类家庭纠纷 24 起，占全乡矛盾纠纷总量的 22%。纠纷类型主要集中在夫妻关系、老人赡养、亲子沟通、财产分割、邻里家事等方面，涉及面广、化解难度大。由于家庭纠纷具有较强的隐蔽性、私密性和反复性，传统处置模式存在隐患发现不及时、预警干预不到位、部门联动不顺畅、源头治理不深入等短板，导致一些小摩擦、小口角长期积累，既影响家庭幸福，也给乡村治理带来不稳定因素。

民有所呼，必有所应。瓦房村以院坝协商为有效抓手，坚持问题导向、民生导向、治理导向，靶向施策、精准发力，推动家庭矛盾纠纷从 “被动处置” 向 “主动预防” 转变。协商会上，政协委员、乡村干部、村民代表、法律明白人、调解员等齐聚一堂，围绕信息收集、预警处置、部门联动、普法教育等关键环节畅所欲言，凝聚起共建共治共享的强大共识，合力打造“发现、干预、解决、预防” 四位一体的闭环治理机制。

筑牢前端感知防线，实现矛盾早发现。村里配齐配强村级民情信息员，设立邻里互助瞭望岗，开通线上匿名上报通道，织密全域覆盖、快速响应的信息网络，让矛盾苗头第一时间被察觉、被上报。

做实分级分类处置，推动隐患早干预。按照风险程度对家庭矛盾进行分级管理，建立月度研判分析制度，针对不同类型、不同等级的纠纷精准施策、靶向化解，把隐患消除在萌芽状态。

强化多方联动协同，确保问题快解决。组建由司法、民政、心理咨询等专业力量构成的调解专家库，严格落实“村吹哨、部门报到”的工作机制，提升基层调解专业化、规范化水平，高效化解复杂疑难纠纷。

深化源头预防治理，推动乡风更文明。常态化开展普法宣传、家风家训宣讲、文明家庭创建等活动，引导群众尊法学法守法用法，传承优良家风，以家庭文明促进乡村和谐。

瓦房村的院坝协商会把议事会场搬到群众家门口，把治理良方送到百姓心坎上，有效破解了家庭矛盾化解的痛点难点。通过健全全链条防控体系，真正实现家庭矛盾早预警、早介入、早化解，切实守护家庭幸福、维护乡村稳定，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供了生动实践经验。

陈规陋习如何“改”？

施甸县老麦乡杨柳村用好院坝协商议事机制，围绕婚事新办、丧事简办、陋习严管三大核心，破除人情攀比、大操大办等顽疾，以民主协商涵养文明乡风，为乡村治理注入持久动力。

杨柳村下辖8个自然村16个村民小组，共779户3523人，以种植养殖和外出务工为主要收入来源。随着生活水平提升，村内高额彩礼、大摆宴席、厚葬薄养、“瞧日子”下葬等陋习愈演愈烈，相互攀比之风加重了群众经济负担，成为基层治理的突出痛点。为落实中央一号文件整治人情攀比、厚葬薄养等要求，杨柳村广泛凝聚民意，推动移风易俗落地见效。

协商前，村“两委”组建专项小组，入户走访185户、覆盖全部村民小组，收集彩礼、宴席、殡葬等意见30余条，锁定婚事标准、丧事规范、陋习管控等核心议题，邀请党员、乡贤、老人、青年代表及县政协、民政、司法、乡党委、政府等63人参与，保障协商代表性与专业性。

协商会上，各方代表围坐交流、直面问题、共商良策。针对婚事，年轻人提出高额彩礼压力大，党员代表建议严控宴席规模；针对丧事，部分村民顾虑“简办不孝”，经工作人员政策解读与案例引导，他们逐步转变观念；对满月酒等陋习，村民一致同意从严管控。经充分讨论、民主表决，全村达成一致共识。

在婚事新办上，倡导彩礼低于5万元；宴席不超过3天，正席控制在30桌内，菜品不超过8菜1汤；严禁攀比、赌博酗酒、低俗闹婚及有偿演出。在丧事简办上，取消“瞧日子”，提倡3天下葬；宴席规模、菜品与婚事一致；严禁低俗表演、有偿哭丧与过度纸扎摆设；严禁修建活人墓、旧墓翻新，倡导文明殡葬。在陋习管控上，入宅、满月等事宜一律不得大操大办、严禁收礼；红白喜事定点办理，禁止占道摆摊、堵塞交通、污染环境。

协商成果落地后，杨柳村实现四大明显变化：村民负担大幅减轻，彩礼降至5万元以下，婚丧宴席费用分别下降60%、50%以上；乡风民风持续清朗，攀比、酗酒、低俗表演等现象基本杜绝；村容村貌整洁有序，占道摆摊、交通堵塞问题彻底解决；基层治理效能提升，村民主动遵守公约、参与监督，全村无违规案例，自治水平显著提高。

杨柳村的院坝协商会把“群众盼的”变成“大家定的”，把“软倡议”变成“硬公约”，以民主协商破解治理难题，让文明新风扎根乡村。

就业增收如何“促”？

腾冲市猴桥镇上街村借助院坝协商议事载体，以茭白产业为支点破解就业与增收难题，走出“产业增产+闲置盘活+就业赋能”新路径，切实解决边疆乡村发展痛点。

上街村水资源充足、气候适宜，具备种植茭白的天然优势。过去因缺乏统一规划、无固定收购场地、冷链配套不足，产业零散不成规模，村民只能外出务工，留守老人、妇女、儿童照料与增收矛盾突出。为破解堵点，猴桥镇把协商搬到田间院坝，邀请党员、群众、企业、技术人员共商共议，把群众期盼转化为发展实效。

协商形成三项共识，推动产业与民生同步提质。在产业发展上，坚持党建引领、龙头带动、科技赋能。村党组织书记带头流转土地114亩试种茭白，打消群众顾虑；引进茭香源农业公司建成350亩示范基地，构建“企业+村集体+农户”利益联结机制；镇农科部门与企业开展常态化技术指导，推动种植向规模化、标准化转型，筑牢增收根基。

在闲置资源盘活上，补齐配套短板、延伸产业链条。通过协商将闲置厂房改造为1200平方米标准化收储中心，解决茭白无固定收购点难题；争取资金340万元建成10间冷库及配套仓储，破解保鲜难、损耗大、销售周期短等瓶颈，让闲置资源变为增收资产，同时为村民新增就业岗位。

在就业赋能上，拓宽务工渠道、实现顾家增收两不误。企业定向提供分拣、包装、运输等固定岗位50余个，间接带动田间管理岗位200余个，实行按件计酬，村民月均增收3000至8000元；优先吸纳脱贫户、监测户就业，筑牢防返贫底线，困难家庭年人均可支配收入稳定在1.3万元以上。

依托产业发展，村集体通过冷库出租、土地流转服务等，年增收19万元，村民实现“租金+现金+薪金”多元增收。上街村的院坝协商会把产业文章做在群众家门口，把就业岗位送到村民身边，既壮大了集体经济、带动群众增收，又有效解决了“三留守”难题，让边疆乡村更安定、更有活力。

零散摆摊如何“治”？

龙陵县政协依托院坝协商议事平台，组织龙山镇香柏河村、横山村干群共商共建产业联动“山货街”，将无序自发的路边摊升级为集农产品交易、特色展销、康养旅游于一体的标准化综合集市，让藏在深山的山野好物真正变成群众持续增收的致富财源。

国道G219龙陵段沿线风景优美，毗邻邦腊掌温泉景区，旅游客流密集。长期以来，周边农户依托山林资源，把野生菌、野菜、蜂蜜及特色干货等山货摆在路边售卖，自然形成了临时交易点。但这种零散经营模式弊端凸显：设施简陋、摊位杂乱、占道经营，不仅存在交通安全隐患，还因缺乏统一管理导致环境卫生差、产品无标准、口碑难树立。同时，由于业态单一、营销方式传统、品牌影响力弱，难以形成规模效应，群众增收潜力得不到充分挖掘，建设规范集中交易市场的呼声日益高涨。

龙陵县政协主动担当，组织委员深入一线实地走访、摸清底数，最终选定邦腊掌生态酒店入口区域作为集市选址，规划建设布局合理、功能完善的标准化山货集市。在院坝协商会上，县政协委员、镇村干部、群众代表、经营户及相关部门负责人共33人围坐在一起，围绕规范经营、业态融合、市场管理、宣传营销等关键问题畅所欲言、充分交流，最终达成四项重要共识：引导村民转变经营观念，有序入驻、规范经营；丰富业态布局，推动农文旅深度融合；健全长效管理机制，提升市场运营水平；开展多元宣传，全面提升集市知名度与影响力。

协商共识快速转化为落地成果。镇村与政协委员联动入户宣传，推出首年免摊位费、租金优惠等政策，吸引农户主动入驻。集市创新打造 “温泉+山货+中医康养” 融合业态，专设野生菌、时令山货特色专区，开通 “山货直播间” 拓展线上销路。同时建立三方联管机制，划区分类经营，强化卫生、安全、秩序监管。通过举办赶集文化节、土特产展销周等主题活动，借力新媒体平台扩大宣传，“山货街” 迅速打响品牌、集聚人气。

如今，规范有序的“山货街”成为G219沿线一道亮丽的风景线，既解决了路边摊安全、环境等顽疾，又拓宽了群众增收渠道，壮大了特色产业，提升了文旅品质。香柏河村、横山村的院坝协商会以小切口撬动大发展，坚持问题导向、多元参与、成果实效，为边疆地区乡村产业振兴、基层治理现代化提供了可复制、可推广的鲜活实践样本。

“一老一小”如何“护”？

昌宁县政协搭建院坝协商议事阵地，聚焦“一老一小”关爱服务民生要事，打通养老托育服务堵点，构建全覆盖、可持续的关爱体系，用心守护群众“朝夕美好”。

随着人口结构变化，昌宁县“一老一小”面临服务体系不健全、资源分散、设施不足、专业力量薄弱等问题，部分老人儿童缺照料、缺关怀、缺保障。为回应群众急难愁盼，昌宁县政协选取田园镇、温泉镇为试点，搭建院坝协商平台，邀请政协委员、部门负责人、村组干部、群众代表、乡贤专家等齐聚议事，共商破解之策。

协商议事中，两场会议凝聚共识、靶向破题，形成务实管用的解决方案。在田园镇，围绕构建共建共治共享关爱体系，达成四项共识：组建“敬老·护苗”服务队，整合多方力量提升服务能力；建立关爱服务清单，对老人生活照料、精神慰藉、权益保障，对儿童学业辅导、兴趣培养、心理关怀；抓实“七彩假期”等特色活动，丰富精神文化生活；发挥党员带头作用，延伸服务触角，营造全民参与氛围。在温泉镇，聚焦长效管护，形成三项机制：建立“网格员每日关怀、村组干部定期走访、挂包干部推进督导”三级联动机制；汇聚政策、人员、平台资源，建强服务队伍、升级服务载体、筑牢保障根基；常态化开展心理疏导、健康宣传、孝老教育与防诈普法，弘扬敬老爱幼新风尚。

协商成果快速落地，民生实效持续显现。服务更精准，田园镇完成13372名老人、206名留守儿童、150名困境儿童摸底建档，实现结对帮扶全覆盖；温泉镇构建“镇—村—组—户”医养服务链，家庭医生动态建档，医保征缴率达99.52%。

服务更多元，田园镇建成幸福食堂3个、老年大学1所、儿童之家14个，组建志愿服务队29支；温泉镇盘活资源打造老年活动场所，季度探访特殊困难老人770人，探访率100%。

保障更坚实，田园镇开展老年免费体检13场、送餐服务20余次，举办暑期班与“父母课堂”13期；温泉镇推进敬老院建设，投资596.73万元，引入社会资本运营，强化人员培训与待遇保障，提升服务可持续性。

田园镇、温泉镇召开的院坝协商会，以小切口解决大民生，把政协制度优势转化为基层治理效能，织密“一老一小”安全网、幸福网，让养老更有温度、托育更有保障，不断提升群众获得感、幸福感。