党的十六届六中全会作出的《决定》提出了构建社会主义和谐社会的战略目标。这是全党和全国的工作大局，也是人民政协工作的大局。
目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，诸如：城乡、区域、经济社会发展很不平衡，就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出，体制机制不完善，民主法制不健全，腐败现象仍然存在等，处理不好，不利于社会稳定、社会和谐。邓小平同志曾指出，中国的问题，“压倒一切的是需要稳定，没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉。”这就告诉我们，社会稳定与社会和谐是相辅相成的。唯有全国和整个社会的稳定，我们的改革和经济建设才能顺利进行，构建社会主义和谐社会的战略目标才能实现。
构建社会主义和谐社会，最为重要的是社会稳定和政治稳定，这是构建和谐社会的根本保证。社会稳定，简言之，就是指社会主义制度的巩固和发展。政治稳定，是指一个国家的政党制度的稳定。在我国，是指中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的巩固和完善。换句话说，就是指中国共产党的领导地位，即执政党的领导地位。如果执政党的领导地位受到挑战，就会出现社会动荡，甚至动乱。翻开中华民族的历史，展现在我们面前的事实是，中华民族不怕外患，只怕内乱。内乱会给国家、民族和人民带来灾难。因此，我们的国家千万不能再出现动乱。要做到这一点，就必须维护社会政治稳定，这是我们国家兴旺发达的根本利益所在。
维护社会政治稳定与政协有什么关系呢？我们国家不搞西方的民主，不搞多党制，也不搞议会制。我国有我国的民主制度。我国民主政治的基本形式是人民代表大会制度及共产党领导的多党合作和政治协商制度。我国政党制度的显著特征是：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。这种制度有利于国家稳定，有利于执政党地位的巩固。改革开放以来，正是因为我们党坚决地维护、巩固和发展了安定团结的政治局面，我们才经受住了国内政治风波和国际局势剧烈动荡的严峻考验，最终克服了困难，排除了干扰，稳定了阵脚。保持了国民经济持续、快速、健康发展，使社会主义的中国在东欧剧变、苏联解体、国际共产主义处于低潮之际，仍巍然屹立于世界的东方，并取得了举世瞩目的伟大成就。因此，从这个意义上讲，政协在我国民主政治建设中具有非常重要的作用。首先，人民政协作为多党合作和政治协商的重要机构，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，这本身就是巩固和完善我国的政党制度，即维护政治稳定的一种优势。其次，人民政协还具有人才荟萃、智力雄厚；代表性强、信息量大；位置超脱、视野宽阔；下通各界、上达中央的优势。这些特点和优势，有利于多做团结群众的工作，多调动社会积极因素，多反映各方面的意见和建议，多为改革开放和现代化建设献计献策。一句话，有利于做好维护社会政治稳定的工作，有利于构建和谐社会。
构建社会主义和谐社会，必须坚持以经济建设为中心，解决人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间这一我国社会的主要矛盾。人民政协要发挥自身的特点和优势，在履行自身职能的同时，必须紧紧围绕党委和政府的中心任务和经济建设这个中心，以及发展社会主义市场经济这个重点，积极开展参政议政。只有这样，才能促进经济建设持续、快速、健康发展，才会有巩固社会政治稳定的物质基础，才能不断满足人民群众日益增长的物质、文化需要，各种社会矛盾才能得到更好的解决，也才能从根本上维护社会政治稳定，保持国家的社会和谐、长治久安。在经济建设方面，一是参与党委、政府重要文件、重大决策的协商讨论；二是抓住经济建设中的重大问题，组织委员和有关行家进行考察、视察和调查；三是完成党委交办的任务。
构建社会主义和谐社会，要抓住社会发展中的突出问题，以及人民群众普遍关心的“热点”、“难点”问题，开展视察、调查，向党委和政府提出切实可行的意见和建议。安定团结、稳定和谐是各族人民的共同愿望。而人民政协又是团结的象征，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的机构，是各民主党派、人民团体、各界代表人士团结合作、参政议政的重要场所，与社会各界有着广泛的联系，具有联系面广，能够充分反映社情民意的优势。人民政协必须注重发挥这一优势，组织委员对社会发展中的突出问题，人民群众反映强烈的“热点”、“难点”问题，进行视察、调查，倾听广大群众的呼声，反映他们的意见、建议，尽可能缓解矛盾，把问题解决在萌芽状态，有利于社会政治稳定，有利于构建和谐社会。
构建社会主义和谐社会，要做好民族宗教工作，促进民族团结和维护社会稳定。我们云南的任何一个州市都是多民族、多宗教的州市。这些州市虽然在建国后直接进入社会主义社会，分别跨越了几个社会发展阶段，但由于基础条件差、交通不便、信息不灵、流通不畅以及社会、历史等原因，导致经济和社会发展都比较缓慢。如不尽快解决这些州市人民的温饱问题，尽快脱贫致富，势必导致新的不安定因素，不利于社会和谐。这个问题，党委、政府要重视，人民政协更要重视。因为民族、宗教问题往往与国际问题交织在一起，具有长期性、复杂性和国际性。政协要根据这些特点，从稳定出发，在党委的领导和政府的支持下，积极配合统战、民族、宗教等部门，贯彻落实好党的民族、宗教政策、妥善处理民族地区发生的矛盾和宗教问题，维护社会稳定，构建和谐社会。
总之，构建社会主义和谐社会，人民政协要按照胡总书记对和谐社会描绘的“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，人与自然和谐相处”的要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，充分发挥优势，毫不动摇地坚持党的“以经济建设为中心、坚持四项基本原则和改革开放”这一基本路线，坚决贯彻党中央提出的全面贯彻科学发展观等一系列重大战略思想，在党的领导下，搞好社会主义经济、政治、文化和社会这四位一体的建设，为构建社会主义和谐社会做出贡献。
（作者系市政协原副主席姜发昌）
