政协隆阳区委员会
近几年来，隆阳区政协紧紧围绕区委、区政府中心工作，服务于全区经济社会发展大局，通过不断改革创新，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极团结各族各界人民群众，汇聚力量、建言献策，为全区“保增长、保民生、保稳定”工作做出了积极的贡献。现结合隆阳区政协工作实际谈几点体会。
一、将关注民生、构建和谐作为重要内容，充分发挥政协组织的作用和优势
受国际金融危机的影响，隆阳区今年的经济社会发展遭受了严峻的考验和挑战。区政协紧紧围绕区委政府的工作中心，凝心聚力、发挥优势，积极为保增长、保民生、保稳定服务。
一是以政协常委会、主席会为载体，为政协知情参政打开突破口。按照“会前调研，会上通报，会中协商，会后建议”的常委会和主席会制度，定期或不定期通过会议形式听取区政府及有关部门的经济社会发展情况通报，对涉及重要的经济社会问题，邀请区委、区人大、区政府领导参会，根据需要还请部分政协委员列席常委会议，努力做到政治协商为发展服务，民主监督为发展聚力，参政议政为发展献策。
二是以调研视察为抓手，谋破解发展难题之善举。确定调研课题后，我们坚持由分管副主席带队，相关专委会牵头，专业组委员和民主党派、无党派成员参加，组织精兵强将有针对性、代表性地进行深入、细致的调研，形成高质量的调研报告，提交区委政府决策参考。比如今年四月份，我们针对全区范围多数中小企业由于融资困难造成停产、半停产状态的现实，及时组织了专题调研，分析了中小企业停产将给全区经济增长带来的影响和融资信贷难的症结所在，提出了银行改进信贷管理制度、政府建立健全中小企业信用担保体系、企业培养和树立良好信贷形象等建议，得到了区委政府的肯定和采纳。
三是致力于关注民生、服务民生、改善民生。民生连着民心，民心凝聚民力。我们不断完善和加强了解社情民意的信息工作，把廉租房建设、返乡农民工、大中专毕业生就业等问题作为重点，坚持走进企业、深入基层、贴近群众，让政协履职的触角延伸到全区经济社会发展的各个角落，积极反映不同阶层、不同界别群众的呼声，协助党委政府做好问计于民、问需于民的工作，做好化解矛盾、保持稳定的工作。四是以专委会、专业组、联络组为依托，充分发挥政协人才荟萃、位置超脱、信息量大等优势，把社会各界人士团结统一到全区经济社会发展建设大局上来，献智出力、共克时艰，为全区各项事业发展源源不断地注入生机和活力。
二、将坚持不懈地抓提案质量作为一项重要工作，不断激发委员的履职热情
贾庆林同志曾指出：“提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作。”做好政协提案工作，有利于协助党委、政府更好地体察民情，了解民意，进一步拓宽工作思路，解决工作难题，落实工作部署，及时协调社会关系，化解社会矛盾，增进社会共识，切实把各方面的智慧和力量汇聚起来，努力推动科学发展，促进社会和谐；有利于政协协助党和政府实现决策的科学化、民主化、扩大公民有序的政治参与，推进民主政治建设进程。提案质量是提案的核心和灵魂，提案质量的高低，直接关系着政协履行职能的水平和形象。为此，我们坚持做好以下几方面的工作：
一是抓好提案撰写培训。我们每年都分别到各乡镇、各政协参加单位指导提案撰写工作，特别对新委员进行专题培训和辅导，让他们能够全面、准确地反映自己的意见和建议。
二是精心选题。实践证明，题目选得准，提案就成功了一半。我们坚持抓住促进发展这个第一要务，注重对全局性、前瞻性问题的研究，选择区委政府重视、人民群众关注、政协又有条件做好的课题作为委员提案、重点提案和常委会建议案。
三是深入调查研究。围绕提案主要内容先深入到人民群众中间，了解真实情况、找准突出问题，为提案的必要性、科学性和可操作性奠定基础。四是对提案进行反复论证。对调研收集到的信息资源进行梳理整合、分析归纳，对所提出的意见和建议认真论证，力求所提提案能够被采纳和解决，为区委政府发现问题、纠正偏差、促进发展，做到“参政参到点子上，议政议到关键处”。
多年来，隆阳区政协每年收集的提案数量保持在150件左右，立案数量在110件以上。今年，我们共征集提案130件，经审查立案116件，立案率89.2％。针对提案办理工作中存在着办理单位与提案者沟通不充分，有的提案答复不明确，内容缺乏针对性，重文字答复、轻办理落实等问题，我们积极创新提案办理形式，将每月20日确定为委员接待日，实行提案办理定期通报制度，还积极推行“领导督办”、“联动办理”、“现场办理”等形式，促进提案的落实。目前，我区一部分提案已经取得了成效。如张云凤委员提出的《关于农村留守儿童的几点建议》，负责办理此提案的隆阳区教育局及时与提案人进行面商，根据该委员的建议，对全区农村留守儿童采取了调整学校布局、进一步撤并校点集中办学，降低农民工子女城区入学门槛，改善和加强学校管护工作等措施，得到了社会各界的一致好评；如段发疆等委员提出的《关于加强瓦窑镇矿山秩序整治力度》的建议，保山市国土资源局隆阳分局非常重视，从今年四月开起历时30余天，帮助企业成立了护矿队，多次到矿山周边村寨宣传法律法规，从各相关部门抽调工作人员70人开展执法检查3次，炸毁非法采矿点43个，扣压非法交易矿石600多吨，净化了采矿秩序，促进了全区矿业经济的健康有序发展。
三、将积极参与全区中心工作作为抓好政协工作的有力杠杆，不断拓宽政协发挥作用的渠道
在扎实履行好自身职能的同时，区政协积极发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，积极参与抓政府主导产业、特色产业和重大工农业项目，做到既参政议政又献智出力。
一是挂钩主导产业和特色产业出实绩。几年来区政协领导按照区委政府的安排，分别负责抓烤烟、蚕桑、蔗糖等农业主导产业和香料烟、咖啡、透心绿豆等特色产业，区政协领导班子结合政协调研视察等本职工作的开展，经常深入一线调查研究、指导检查工作，积极与各级干部研究对策措施，连续几年来各项产业稳步发展。烤烟新烟区建设取得了重大进展，种烟乡镇和面积稳步增加，农民收入稳步提高，烟叶税已经成为了隆阳区财政收入的重要组成部分；蚕桑产业稳步发展，养蚕农户和产茧量实现了逐年增长，综合效益逐年提高，主导产业效应逐步显现；今年年种植香料烟4.04万亩，收购烟叶11万担，实现产值7480.54万元、烟叶税1525.28万元，平均亩产值达1852.8元，100%完成了计划任务；咖啡、透心绿豆产业稳定发展，实现了生产标准化和产、供、销市场化，市场份额逐年增长，特色优势明显。
二是挂钩重点项目和项目前期工作见实效。去年以来，区政协领导挂钩移民搬迁及赛格电站、小湾电站、320复建公路、云保线征地拆迁及移民安置项目，香料烟加工厂异地搬迁扩建项目，奥林匹克体育中心项目，保山家私商贸中心项目，城市和工业园区基础设施建设项目，丝绸深加工项目，赧浒白龙潭、梁金山纪念馆等文化旅游项目，文笔塔、龙泉寺重建项目以及烟水配套工程项目、优质糖料基地和蚕桑基地建设项目等重大项目和项目前期工作共22件，其中续建项目8件、新开工建设项目9件、重点项目前期工作5件，内容涉及到全区经济社会发展建设的方方面面。在抓项目过程中，区政协领导班子切实摆正位置，参政不干政、献策不决策，工作积极主动、任劳任怨，做了大量艰苦细致的工作，目前丙麻烤烟核心示范区项目按期完工，烟水配套工程已投入使用，小湾水电站库区移民喜迎新居，怒江赛格电站移民安置前期工作和赛格电站筹建期间的“两路两桥”工程有条不紊推进；文笔塔、龙泉寺已修葺一新，正式对外开放；城市道路、旅游景点、商品贸易等基础设施建设项目进展顺利。
四、将塑造新形象作为自身建设的重要内容，不断提高委员的政治荣誉感和社会影响力
加强自身建设，提高政协队伍综合素质，是充分履行政协职能、全面发挥政协优势、不断提高政协地位的重要保障。几年来隆阳区抓自身建设的做法有以下几点。
一是注重学习培训，全面掌握和更新政协理论知识。重视学习一直是政协的优良传统。几年以来，隆阳区政协将每周二确定为集中学习日，由各委室轮流负责组织，内容主要为政协新理论、党的路线方针政策，优秀提案、典型调研视察报告，党风廉政建设等。今年6月下旬，我们针对新一届政协新增委员多，对政协知识了解不够，履行职能发挥作用的渠道不宽等现状，征得区委同意，精心组织了一次全体政协委员培训。这次培训得到了市政协的大力支持，邀请到了省政协、省委党校的专家学者就政协基本理论、提案知识等进行授课，取得了良好成效。为学习借鉴外地先进经验，区政协每年至少安排一批外出学习考察活动，每次外出考察均由分管领导带队，事先制定周密的考察方案，包括考察经费预算、考察的主要内容、路线以及安全保障措施等，考察结束后撰写出考察报告，供大家学习借鉴。
二是不断改善工作环境，为履行职能创造优越条件。为使政协机关和委员有一个良好的工作环境，隆阳区政协领导班子多方努力争取，为乡镇（街道）政协联络组通过财政预算方式每年安排了活动经费，设置了专门办公室，配备了专（兼）职联络组长和工作人员；为领导班子和机关各委室更换、增添了笔记本、台式电脑及桌椅18台（套），全部连接了互联网；针对政协委员参政议政水平不断提高和履职效能的不断改善的实际，我们创办了富有政协特色的刊物《委员心声》。创刊五期来共刊登广大政协委员各类文章、作品二百余篇，向友邻县区政协和相关部门交流2000多份，为广大政协委员及各族各界人士知情议政，反映社情民意、宣传政协工作拓展了渠道，搭建了平台，成为了我区政协反映民情的窗口、发扬民主的舞台、联系委员的渠道、沟通各界的桥梁。
三是积极加强“三化”建设，树立良好的机关形象。隆阳区政协以讲求实效为前提，积极加强了政协机关软件建设，对已有的制度进行完善，适时把一些行之有效的新经验、新做法上升为制度推行。一年来我们先后完善制定了《区政协常委会议事规则》、《隆阳区政协委员管理办法》、《区政协机关财务管理制度》、《区政协机关车辆管理制度》、《区政协机关学习制度》、《区政协机关值班制度》等制度，出台了《关于加强乡镇（街道）政协联络组的试行意见》，制定了《区政协各委室岗位职责》，下一步我们还要在调研视察、召开会议、办理提案等方面进行规范化管理。为保证政协机关用制度管人工作落到实处，我们坚持从抓规章制度落实入手，从领导班子开始，不走过场、不打折扣、一视同仁，及时表扬先进、处理通报后进，机关作风和工作效率不断好转，争创服务型、学习型、创新型、和谐型政协成效明显，机关制度化、规范化、程序化建设不断加强，逐渐树立了亲民爱民、团结和谐、风清气正的良好形象。
四是关心爱护和尊重委员，做委员及干部职工的主心骨。政协委员是政协组织的中坚力量，关心爱护和尊重政协委员是增强委员工作责任感和政治荣誉感的基本要求。一直以来，区政协领导坚持每到一个部门或乡镇调研指导工作，都要求本单位的政协委员参加；乡镇（街道）的委员，除参加联络组正常活动外，每年还列席参加当地党委政府的年初工作部署会、年末考核会、干部考察会等各种重要会议；区直部门的委员，除参加专业组的日常活动外，还根据职能不同参加全区范围的新春茶话会，各种考核、检查会等，充分听取和尊重政协委员的意见。逢年过节、有事有病等，我们都要进行看望和慰问，有实际困难的还为其伸援手、出主意、想办法。这种经常性地关心爱护和互帮互助，增进了友谊，感受到了温暖，委员的工作积极性在潜移默化中逐渐提高，社会认知程度不断上升。
总之，政协工作是一个博大精深的课题，需要我们以改革创新的精神不断拓展新的领域，需要我们在履行职能、推动科学发展的过程中不断学习借鉴和总结提高。我们相信，在市政协的关心支持和党委的领导下，我们将带领全体政协委员，与各族各界人士一道，肝胆相照、荣辱与共，在构建和谐、促进发展的伟大实践中能够再创佳绩、再立新功。
