——赴上海学习工业经济管理的心得体会
工业化，是指以大机器生产方式的确立为基本标志，由落后的农业国向现代化工业国转化的历史过程。工业化是人类社会发展不可逾越的一个阶段，是现代化的前提和基础。党的十六大把基本实现工业化作为本世纪头20年我国经济建设的主要任务之一，并明确指出要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。深刻理解和正确实践这一重要决策，对我市加快工业化进程，实现跨越式发展，具有十分重要的战略意义。去年9月份，我有幸参加了保山市党政领导干部赴上海工业经济管理培训班的学习，开阔了视野，提高了认识，现就保山走新型工业化道路谈几点粗浅的认识。
一、保山工业化所处的阶段分析
评判工业化阶段的主要指标是人均GDP、城镇化和三次产业比例。从发展经济学的角度考察一个国家或地区所处的工业化阶段，其中一个重要的参考依据就是人均收入水平和产业结构变化的关系。国际上通常将工业化进程划分为4个时期，即工业化初期、中期、成熟期、发达期，按照这个划分标准，人均收入水平280—560美元进入工业化初期阶段；人均收入水平560—1120美元进入工业化中期阶段；人均收入水平1120—2100美元进入工业化成熟阶段。从我国学者根据世界100多个国家的资料统计结果看，人均收入水平600美元时，世界各国生产总值在第一、二、三产业的比重大致依次为21.8％、29％和49.2％，世界各国在第一、二、三产业的就业结构大致为34.8％、27.6％和37.6％；人均收入水平1000美元时，世界各国生产总值在第一、二、三产业的比重大致依次为18.6％、31.4％和50％，世界各国在第一、二、三产业的就业结构大致为28.6％、30.7％和40.7％。而我市2006年的基本经济指标是：生产总值135. 5亿元，年末人口244.29万人,人均生产总值5546元,约739美元;城镇居民人均可支配收入9768元,约1302美元;农民人均纯收入2052元,约273美元；国内生产总值在第一、二、三产业的比重依次为33.45%、27.4%、39.2%。从就业结构来看，2006年末我市的从业人数为141.4万人，其中第一产业从业人数为106.9万人，占从业人员总数的75.6%。从城市化率来看，2006年我市的城市化率为22.5%，低于全省29.5%和全国41%的水平。我市2007年的基本经济指标是：生产总值162.38亿元，年末人口245.02万人,人均生产总值6630元,约947美元;城镇居民人均可支配收入11075元,约1582美元;农民人均纯收入2365元,约337.9美元；国内生产总值在第一、二、三产业的比重依次为32.3%、28%、39.7%。从就业结构来看，2007年末我市的从业人数为147.4万人，其中第一产业从业人数为106.4万人，占从业人员总数的72.1%。2007年我市的城市化率为23.3%，低于全省31%和全国43.9%的水平。通过综合分析可以看出，目前我市具有工业化初期的特征,也就是说，我市还处于工业化初期。因此，继续推进工业化依然是我市经济发展必需长期坚持的首要战略任务。/Page/
二、保山走新型工业化道路的构想
保山如何走新型工业化道路？我认为应该是：按照“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的要求，提升优化传统产业，积极发展新兴产业，着力培植特色产业。
（一）以信息化带动工业化。
新型工业化的基本特征是：以宏观调控为基础，以信息化为技术特征、以可持续发展为导向的工业化进程。从产业结构考察，先进发达国家和地区走过的工业化道路一般经历了三个阶段：以纺织业以标志的轻工业阶段、以钢铁业以标志的重工业阶段、以信息产业以标志的后工业阶段。总体上看，我国已进入后工业阶段，但面临节能减排、环境保护等许多问题。而我市尚处于工业化初期，如果仍然走发达国家和地区走过的老路，那么，我们永远也赶不上先进发达地区。所以，我们必须走一条既符合保山实际又能促进保山跨越式发展的新型工业化道路，必须充分利用现有的信息化技术，带动工业化。我们还没有发展到信息化阶段，不可能像上海那样发展高新技术产业，但我们可以利用信息化技术带动工业化。同时，要创造条件，引进国外（如印度“硅谷”）及国内沿海发达地区软件开发企业到保山创建产业基地，逐步发展高新产业。
（二）提升优化传统产业。
提升优化传统产业，就是利用信息化技术推动传统工业发展。我市在走新型工业化道路过程中，关键是怎么样处理好信息化和传统产业的关系问题。保山工业目前就产业结构讲，还是一个以传统产业为主体的工业经济结构，在走新型工业化道路的过程中，不能也不可能放弃传统产业。但是，我市的传统产业确实存在一些问题，主要是科技含量不高、深加工程度低、产品升级换代慢。为此，必须用高新技术来改造传统产业，大力推进信息技术和信息产品在传统产业中的应用，加快进行技术改造，实现产品升级和结构优化，形成新的产业。各企业要广泛应用信息技术，将信息技术与现代制造技术和管理技术结合起来，努力开发新产品和新工艺，不断扩大能源工业、矿冶工业、建材工业、农产品加工工业、玉石翡翠加工工业的生产规模，充分利用资源优势和发展基础，提高市场竞争力，发挥行业发展的规模效应。
（三）积极发展新兴产业。
新兴产业和传统产业是相对而言的，随着时间、空间的变化，其内容也会发生变化。一般来讲，新兴产业主要是指正处于成长阶段，发展速度较快的产业。按照产业结构调整的方向，在发展传统产业的同时，我们要积极引进国内和国际上大型企业及企业集团到保山投资建设，壮大原有传统产业，拓展新的行业领域，争取在能源、化工、建材等方面有所突破。目前，我市成功引进的昆钢嘉华建材有限公司到保山投资建设的昆钢嘉华水泥厂已投产。此外，我市还与云南煤化集团、云天化集团商谈两个化工集团到保山投资建设化工企业的合作协议，由云南煤化集团的下属重点骨干企业云维集团，到保山投资的保山云维年产20万吨电石5万吨醋酸乙烯项目已破土奠基。这些新产业必将对我市的工业发展起到龙头带动作用。
（四）着力培植特色产业。
特色产业就是指适合本地发展、人无我有、人有我优的产业。结合我市实际，应着力培植生物制药、丝麻和旅游商品等特色产业。生物制药：应按照国家医药企业生产许可标准，对现有企业进行改造，引进资金、技术，充分利用地产中草药资源和现代生物化工技术，积极发展具有地方特色的原料药、中成药系列产品（如腾药），壮大医药行业实力。丝麻：应充分利用国家“东桑西移”的大好机遇，大力发展蚕桑业。目前，在成功引进浙江海宁蚕桑企业到保山创办茧丝绸公司的基础上，应大力加强蚕桑基地建设，保证原料供给，不断扩大产业规模。旅游商品：随着我市旅游业的发展，旅游商品的开发前景广阔。但目前我市的旅游商品开发还存在产业规模小、产品结构不尽合理、缺乏规划指导等问题。旅游商品开发要全面开发，扩大规模，优化结构。/Page/
三、保山走新型工业化道路的对策建议
（一）加大招商引资力度，承接东部产业转移。
随着经济全球化和区域经济一体化的深入发展，推进产业梯度转移是实现各国共同发展的客观规律和重要手段。目前，港澳和东部地区抓住新一轮国际产业转移的重要机遇，在加快推进产业升级和生产服务环节升级的同时，按照市场的要求和企业的选择，推动比较优势产业逐步向中西部地区转移，以争取更广阔的发展机遇。为缩小与发达地区的差距，我们应充分发挥资源丰富和劳动力成本比较低的优势，积极主动地承接一些转移产业，加快工业化进程。为此，招商引资就成为我市工业化的一项重要工作，是实现跨越式发展的必然选择。我们要以产业招商、以项目招商，主动宣传，上门招商。另外，我们应借鉴江苏昆山的做法，树立“亲商、富商、和商”的思想，为外商企业的发展营造良好的环境。
（二）加快工业园区建设，搭建工业发展平台。
加快工业园区的规划和建设，依托功能完善、政策配套的园区构筑产业招商新优势，创造条件使劳动密集型和资本技术密集型产业由发达地区向我市转移，这是我市最为现实、也最为有效的超常规发展之路。要进一步完善工业园区管理体制，提高管理水平，确保投资者进得来、留得住、发展快。
（三）加快大通道建设，畅通工业发展渠道。
21世纪是海洋经济和陆地经济相结合的世纪，虽然海洋经济仍然是世界经济发展的重心，但随着沿海地区开发程度加深，由于资源和市场的需要，经济发展和产业转移会向内地梯度延伸。为此，我们既要抓住东部产业转移的机遇，承接产业转移，又要充分利用陆地边境线优势，从陆地上参与经济全球化。要充分发挥毗邻东南亚、南亚的区位优势，按照把我市打造成“中国走向南亚第一市”的总体思路，积极配合国家和省加快建设我国连接东南亚、南亚的国际大通道，努力把我市建设成为面向东南业、南亚的商贸物流基地和出口商品加工基地，以此推进我市工业的跨越式发展。
（四）提高服务水平，优化工业发展环境。
各级党委政府应进一步加强组织领导，在配套政策、资金、土地、项目贷款及担保方面给予工业化发展优先支持。要切实转变政府职能，优化法制环境，完善服务政策，强化诚信服务，努力形成有利于工业跨越式发展的市场、制度和人文环境。要进一步规范行政行为，提高服务质量。要严格执行《行政许可法》，深化行政审批制度改革，实行“一厅式”办公、一条龙服务，竭力营造“亲商、富商、和商”的浓厚氛围，不断推进我市工业的跨越式发展。
（作者系市政协办公室副主任蒋好武）
