保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，让群众在党的领导下有序参与到国家治理实践的各方面，具体地、现实地体现人民当家作主，是全过程人民民主的价值理念。人民政协作为专门协商机构，有效组织引导社会各界群众充分参与协商、表达诉求、凝聚共识，是践行全过程人民民主的重要形式。
安徽省滁州市政协创新开展“委员进社区、常委在行动”工作，紧扣“找准‘盼的事’、做细‘商的事’、督促‘办的事’”3个环节，委员小组带着任务，充分与民协商、为民协商，人民的知情权、参与权、表达权、监督权在协商“三事”中不断体现。
充分倾听，在找准“盼的事”中体现民主。委员进社区，在群众身边开展协商，首要任务是让群众充分表达诉求，在充分听取中找准“盼的事”。市政协从问题筛选入手，探索全过程人民民主的充分性。一是全覆盖“进”。将省、市、县三级委员融合编组进社区，做到了滁城主城区14个街道、68个社区全覆盖。主要采取：横向上，三级委员对接“民声呼应”平台、“12345”市长热线，梳理普遍性、苗头性、倾向性信息，找准问题；纵向上，委员小组联系社区信息员、委员联系群众，到群众家门口聊、听、记。二是建机制“筛”。为了找准“盼的事”，市政协专委会与社区联系，建立“民声库”，每月召开一次议题筛选会，按“主次矛盾，轻重缓急”的原则，筛选出热点事项，并及时转化为社情民意；涉及教育、医疗、养老等民生问题，作为政协提案线索、专题协商议题。三是分层级“议”。进社区时，针对不同诉求分级协商。对一些具体事项，组织委员就地“商”；对一些普遍问题，市、区政协联动“商”；对一些公共关注的专题，邀请群众代表、专家学者走进政协，面对面“商”。
充分协商，在做细“商的事”中体现民主。引导群众充分表达诉求、充分参与协商，是全过程人民民主之重。从当前滁州协商民主的实践来看，还存在一些短板，比如基层干部遇事缺主动商量，群众遇事不知怎么商量，委员怎样把事情商好、商快等，这些都是政协协商参与基层治理的切入口和着力点。实践中，我们围绕协商民主的人民性，倾力打造政协基层协商品牌——协商“亭”好。一是探索机制，让协商“广参与”。围绕“谁来商”，建立参与机制，按照“与谁有关、同谁商量”，明确协商的范围、对象、人数。围绕“商什么”，探索知情互动机制，协商的内容、建议、办理等情况全部公开、及时反馈。围绕“商得如何”，开展群众评议，对协商组织、过程、效果等全程评价。二是下沉搭台，让协商“在身边”。把政协“大讲堂”搬到群众“家门口”，在社区、村口，委员“搭台”、群众“商量”、部门“回应”，现场讲、现场议。三是擦亮品牌，让协商“有口碑”。中共滁州市委出台了《打造协商“亭”好品牌 推进全市基层协商民主建设的意见》。一方面，从“协商‘亭’好”品牌入手，明确市县职责，扩大协商影响，全市统一了形象标识、建设标准、委员行动；另一方面，精办协商成果，形成一批精品案例推广宣传，更多群众受益协商、认可协商。
充分跟进，在督促“办的事”中体现民主。协商结果的有效实现，是全过程人民民主最生动的体现，也是群众关注的焦点。政协的协商式监督融协商、监督、参与、合作为一体，为群众有序参与监督，实现知情权、监督权提供了渠道，我们也组织群众走进来、跟到位。一是用“微监督”推办“微协商”。今年，把“微协商”办理情况纳入委员考核内容，要求每个委员小组组织委员、群众和利益相关方，对协商落实情况开展“回头看”。二是让“专业人”督办“专业事”。围绕“就业促进”“安心托幼”等“十项暖民心行动”开展专题民主监督，邀请相关界别群众参与进来，开展满意度测评。三是探索“政协+”联办“热点事”。今年，探索路径、突出联动。与市委、市政府督查室联合开展提案监督，推动“亭满意”营商环境持续优化；与市公安局联动开展“请委员监督”行动 建立“政协+检察院”协同联动监督机制、创新委员监督法院案件执行工作等，民主监督治理效能得到提升。
（作者汪建中系安徽省滁州市政协主席）
