关于视察“6995”网格化服务管理信息
平台建设情况的报告
市政协提案法制委员会
根据市政协常委会2015年工作安排，4月9日，由市政协石玉昌副主席率队，提案法制委组织界别委员对全市“6995”网格化服务管理信息平台建设情况进行专题视察。视察团一行先后参观了耈街乡新厂“6995”示范村、卡斯镇大水平村为民服务站和柯街镇华侨社区“6995”建设点，现场观摩了村民进行的“6995”突发应急演练，并与他们进行了深入交流，了解“6995”为他们生产生活带来的便利与保障，走访听取乡镇、村社在“6995”建设方面作出的有益探索和取得的成效，也了解到在建设管理过程中出现的问题和遇到的困难。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
“6995”网格化服务管理信息平台是近年来保山市着力创新社会治理方式，有效解决基层社会治理中加强公共领域的信息纽带建设，打通联系人民群众最后一公里的一项突出成果和有益探索。它把平安法制建设与信息化服务、民生保障、群防群治工作和效能政府建设有机结合起来，农村以一个村委会或村民小组或较大的自然村为一个网格，在每一个网格内以10至20户建立“十户联防”治安中心户群组。共在全市划分了11468个网格（城市706个、农村10762个），配备网格员11468名。在每个网格内以10至20户建立十户联防治安中心户群组，共设立了52500个群组。在群组内通过民主推荐和选举产生治安中心户长，负责群组内的治安联防、信息收集上报、邻里纠纷化解、特殊人群服务管理、法治宣传教育、平安家庭创建、生活互帮和生产互助等工作，有效破解了基层一地一域、一寨一户群众平安愿望和需求各异境况下的社会治理难题。研发建立了“6995”网格化服务管理信息平台，全面构建起了政府部门与网格员之间、网格员与中心户长之间、中心户长与村民之间的语音互动平台，铸造“群防群治、邻里守望”的基层社会治理新模式。目前，全市63万户群众参与使用“6995”，惠及农村群众200多万人，基本实现了城市社区和广大农村的全覆盖。形成一种横向和纵向同时联通的有效社会治理，受到农村群众的普遍欢迎，引起中央和省委的高度关注和重视。
二、存在问题
（一）宣传培训方面仍需加强。由于录入推广的速度快，平台建设不断更新完善，村（居）民小组长和中心户长持续培训有待跟进,村民对平台的认识与接受和操作了解还很粗浅，没有充分认识到此系统对于其生产、生活与安全的价值。
（二）普及面不够。虽然通过试点先行，稳妥推进的扩展方式，但现在的普及面依然有许多的空白，仍然有一些地区因为种种原因没有触及到，城市普及率低。城市社会多元化导致推广使用接受率偏低。
（三）覆盖率低。移动互联网接入农村覆盖率低，入村光纤使用费用高，基层无力承担；还存在目前覆盖只局限于移动用户，其他用户暂时无法融入此系统。
（四）复合功能开发偏少。在原有的功能上，仍然有很多的空白没有弥补，仍然有很多亟待完善的地方，例如，可以与户籍制度系统相连接，做到一户情况尽在手，而不只是户长能够了解，只有户长一个人能够联系上。
三、几点建议
（一）强化组织领导，协调联动。继续把此项工作作为各级“一把手”工程来抓，把我市基层创造的先进经验发展好、应用好，始终走在全省推广运用“6995”信息平台的前列。有关部门和县（市）区应该真正做到分工明确、各司其职，合力推进“6995”发挥长效机制。
（二）加大普及推广力度。实现全社会无死角覆盖，按照市委、市政府两办下发的《保山市“6995”网格化服务管理信息平台“三个一”建设标准》，指导五县（区）区分不同领域、不同行业、不同类型单位运用推广，全面提高“6995”建设覆盖率。
（三）完善政策，细化规定。从政策层面的框架树立到实施运转的规定都做到明确、细化、规范、可预期，并探索将信息管理平台纳入到“信息惠民试点”建设中。
（四）强化技术培训。把培训工作作为推广应用工作的重点，把应用的好处和意义、操作方法都让大家知晓，做到真懂、会用，深入人心。
（五）加强网络建设。一方面解决目前只在移动用户中普及的问题，争取各家公司用户都能够入网；另一方面争取实现能够通过电话通讯实现用户定位的功能。
（六）继续探索创新，在现有基础上不断发挥平台的复合性功能。添加各种社会管理的内容，提升其在社会治理中的价值。在巩固好、应用好的基础上，结合实际积极探索创新、保持优势，让信息服务平台从警民互动、治安联防、邻里互帮、生产互助向市场信息发布、党务政务公开、政策宣传、技术咨询等领域拓展，更好服务平安和谐保山建设。
